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注重提案质量 抓好督办落实
发布日期:2019-10-29 15:34:46  浏览:  字体:   打印  来源:云南政协网
          走访、调查、研究、撰写、提交、面商……近年来,我省各级政协组织和广大政协委员,紧扣发展主题,关注经济社会发展过程中的民生热点,以强烈的责任感、使命感,问民生、访实情,表达真知灼见,体现履职智慧,担当有为。

10月17日,在楚雄彝族自治州双柏县召开的全省政协提案工作座谈会上,各州(市)政协和部分县(市区)政协及各民主党派省委代表,在会上交流经验,共话提案工作。这些经验和做法,凝聚着我省各级政协和政协委员们在提案工作中的探索创新精神和智慧。在此次座谈会上,先后有9家单位作了口头交流发言,本报就这9家单位的发言亮点进行梳理,摘要刊发。

保山市政协   强督办 推动提案成果落地转化

领导督办重点提案,重在提高质效。保山市政协坚持务实管用的质量导向,把提高质效贯穿领导督办全过程,紧盯“责任、措施、成效”三个要点,细化督办方式方法,力求督在难处、办在实处,确保重点提案办理落到实处,见到实效。

保山市政协相关负责人说,首先,紧盯责任落实强督办,有效传导压力,压紧压实责任,明确市级督办领导负总责,承办单位负责人直接负责以及政协相关委室的服务责任。其次,紧盯措施落细强督办,坚持一件重点提案一个办理方案,重点提案交办后,市级督办领导及时主持研究审定承办单位提出的初步办理方案,邀请提案者参与,深入开展办前协商,广泛听取各方意见,细化完善办理措施,提出办理时限要求,确保方案具体可行。将重点提案办理纳入市委、市政府年度重点工作督查范围,由市委、市政府督查室定期不定期开展督查督办工作,全程跟踪问效。最终,紧盯成果落地强督办,坚持分类推动成果落地转化,对服务决策、改进工作的重点提案,市级督办领导组织专题研究,对契合实际、务实可行的提案建议,直接采纳并付诸实施;需要充分论证的提案建议,安排有关单位及时跟进;对反映解决社会关注、群众关切热点难点问题的重点提案建议,坚持问题导向,聚焦问题解决,强化督办,对有条件解决的,督促及时解决,一时解决不了的,要求主办单位定出计划,作出承诺,列入B类提案续办续复。

红河州政协   提案办理由“软任务”变“硬指标”

“在坚持重点提案办理协商每年由州委发文确定等制度的基础上,出台《红河哈尼族彝族自治州政协提案督办工作细则(试行)》等制度,使具有红河州特色的重点提案督办、提案者督办、联合督办和社会监督等有效督办措施,从惯例变为制度化,进一步规范了提案督办工作。”在交流中,红河州政协相关负责人介绍说,该州政协建立提案办理工作考评体系,出台《红河哈尼族彝族自治州政协提案办理工作考评办法(试行)》,将提案办理工作纳入全州综合考评体系,与经济社会发展工作同部署、同考核,政协提案办理工作由“软任务”转变为“硬指标”。同时,开展提案预约,根据主席会议要求,围绕州委、州政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点问题提出选题,有针对性地预约在相关领域有深入研究的委员,开展深入调查研究,提出高质量提案,并完善提案办理工作公开机制,在坚持重点提案办理情况向社会公示的基础上,配合州人民政府全面实施提案办理情况在红河政务网上公开,接受社会监督,收到了良好效果。

红河州政协在提案工作中,通过不断继承和创新,提案工作制度和程序逐步规范,提案办理成效日益明显。然而,由于委员来自多方面,提高提案质量方面还需采取更为有效的办法,长期坚持,不断加大工作力度;在提案办理方面,涉及分办或协办的承办单位之间横向沟通联系力度不够,影响提案办理成效等问题,需要发挥提案工作者的才智,加大沟通协商力度,研究制定有效措施加以解决。

大理州政协   “五个一”督办法 保障办理成效

对提案办理情况开展督办,是办理好政协提案的最后一环工作保障。大理白族自治州政协相关负责人介绍,该州政协在提案办理督办方面,集中坚持实行“五个一”督办法:开展一次重点提案专项督办——每年组建重点提案专项督办组,对重点提案办理单位办理重点提案情况开展督办,并对其办理的其他提案办理结果逐一查看审核;适时开展一次随机抽查督办——连续7年坚持每年联合州委办、州政府办,对60多个办理单位进行5—10个部门的随机抽查督办,以督办的形式进行提案办理业务指导,突出业务指导互动交流,有选择地轮流提高承办单位的提案办理能力和提案工作业务能力,以真诚的态度,与承办单位进行深入分析,查找不足,使其在下年度的提案办理中不走弯路,办出更高成效;进行一次办理情况通报——每年根据提案办结时限的总体要求,及时、如实地进行网上统计,对办理按时完成情况和申请延时情况进行统计,于当年10月左右,由州政协办公室书面进行按时办结情况通报,让承办单位及时了解总体办理情况,有效促进办理落后单位及时赶办,尽早办结;开展一次提办质量双向评议——自2014年起,制定了《提案者评议提案办理质量、提案办理单位评议提案质量的实施办法(试行)》,实现了提办双方互促互进“双提高”的目的;进行一次办理结果公告——为了回应社会对政协提案办理结果的关注,让提案办理情况、办理结果更好地接受社会监督,大理州政协从2013年起,每年在全会期间,对提案办理结果在《大理日报》或大理州政协网站提案办理平台逐件公告,有力地促进了提案质量提高和办理质量提高。

丽江市政协   集体提案增加 整体质量提高

近年来,丽江市县(区)政协,按照“懂政协、会协商、善议政”工作要求,突出提案工作重点,多措并举,促进了提案和提案办理质量的提高,探索积累了一些行之有效的措施。

提案质量如何,关系到能否对党委政府重大方针政策的贯彻执行发挥作用,关系到能否对党政部门重要决策发挥参考作用,也关系到能否及时准确地反映社情民意,这是提案工作永恒的主题。丽江市政协在每届政协第一次全会召开前,提案委都要收集整理“提案写作”知识材料,并将《优秀提案汇编》一并存储在U盘,寄送给每位政协委员,便于政协委员和政协参加单位及时学习参考,提前做好参加全会的提案材料准备工作。同时,在每次全会期间,市政协都要组织委员培训,把提案工作知识作为重要的培训内容进行讲授,使委员掌握运用提案参政议政、建言献策的基本方法,为委员提出提案打下良好基础。每年全会召开之前,市县(区)政协都要书面发文,要求广大委员紧紧围绕推动经济社会发展和改善民生、事关全市发展的综合性、全局性、战略性问题,群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题开展调研,在充分调查研究的基础上,提出立意高、分析透、建议实的提案。同时,还要求各界别、党派团体、专委会立足人才智力优势,选择重大问题,集中人力,重点调研,切实把提案做深、做实、做出特色,形成精品提案。据介绍,近年来,丽江市政协各专委会、各党派团体围绕全市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及群众普遍关心的问题,深入开展调查研究,提出了许多高质量的集体提案,集体提案比重逐年增加,市政协四届二次会议集体提案33件,占提案总数的14.5%,促进了提案整体质量的提高。

临沧市政协   多项制度推进提案办理

临沧市政协把提高提案质量作为提案工作的重要内容狠抓落实,努力推进提案工作由数量型向质量型转变。

据介绍,该市政协根据党委、政府年度工作重点,加强与市委办、市政府办等综合职能部门的沟通协商,采纳合理的意见建议,丰富提案选题线索,下发提案征集通知,努力为委员撰写高质量提案创造条件。同时,建立市、县(区)联动审查提案制度。住县一级市政协委员的提案材料,经征询县(区)政协意见,再提交市政协提案委会议审查立案,并加强立案审查前协商,对存在问题的提案材料,及时与提案者协商,提出修改意见,充实提案内容,完善提案材料,并按立案标准再次进行审查。

在交流中,该市政协相关负责人说,临沧市政协还注重总结提案办理工作经验,不断完善提案办理机制,切实提高提案办理实效。首先,健全完善提案办理工作机制,各承办单位把办理提案工作与推进部门工作、转变工作作风紧密结合,切实加强领导,形成职责明确、层次清晰、重点突出、办理务实、规范有序、审核严格、反馈及时的办理工作机制。其次,注重提案办理协商,在提案办理工作中,采取多种协商方式,坚持与提案者沟通协商,选择事关全局、影响深远、针对性强、建议具体的重要提案进行重点协商办理,有效促进了办理质量不断提高。第三,坚持提案质量、提案办理质量双向民主评议工作,促进提案质量和办理质量双提高。第四,以增强提案工作合力及扩大提案工作社会影响为重点,实行提案办理公示、办理进展情况通报、政协专委会合力督办提案、市人民政府领导向政协全会说明政府系统提案办理情况等制度,确保提案工作取得实效。

普洱市政协   把提高质量当做“生命线”

“既重视个人提案,又积极引导委员采取联名或以党派、团体、专委会和界别等形式提交提案,提案录入、交办、存档全程实现电子化。2019年,提案数量质量有较大提高。”普洱市政协相关负责人介绍,该市政协始终把提高提案质量作为提案工作的“生命线”和政协履职的基础性工作来抓,积极创造条件帮助委员提交高质量提案。

据介绍,普洱市政协通过发布公告、向政协各参加单位和承办单位印发通知等形式,征集提案线索,归纳梳理后印送市政协委员撰写提案时参考,并为全国政协委员、省政协委员提供提案素材。同时,注重完善制度。新修订完善了市政协《提案办理工作规程》等五项制度,下发执行全国政协、省政协《关于提高提案质量的意见》。组织开展由提案者评议测评提案承办单位的提案办理工作情况,由主办单位评议政协委员提案的“双向评议”工作。普洱市政协还对提案严格按规定审查把关,坚持分类处理,会中初审,会后复审。对符合条件的予以立案;对不符合条件的,以社情民意等其他方式交有关部门处理;对关系全市经济社会发展大局和民生大计的提案,经征求各方意见后,确定为重点提案和重要提案进行督办。注重提案宣传。利用广播、电视、网络等主流媒体开设专栏宣传提案工作,将提案立案、交办、办理情况,分别在相关媒体上进行公示,以提高社会对提案工作的知晓率。积极开展提案办理复文公开和提案公开工作,接受社会对提案工作的评价监督。

农工党云南省委   把调研作为提高提案质量的基础

提案是民主党派履行参政党职能的一种重要形式,提案质量是提案发挥作用的重要基础。多年来,农工党云南省委高度重视提高提案质量,主要领导主抓,分管领导重点抓,职能部门具体抓,积极运用提案参政议政,通过政协平台建言献策。

2019年,农工党云南省委提交省政协十二届二次会议集体提案27件,立案26件,参与联合提案1件。其中,《关于把居家养老作为我省养老服务体系基础建设抓落实的建议》《关于将干细胞产业作为我省“健康生活目的地”先导产业重点支持发展的提案》,被省政协列为主席督办10件重点提案之一。上报农工党中央的《关于强化政策协同 确保健康扶贫落到实处的提案》《关于进一步加强边疆民族地区慢性病防控工作的提案》《关于加大力度支持少数民族医药发展的提案》《进一步解决好边疆民族地区农村饮水安全问题的建议》4件提案,被农工党中央采用后,提交列为全国政协十三届二次会议的38件集体提案中,采用数量在农工党全国30个省级组织中,与北京市并列第一。

据介绍,农工党云南省委根据各个时期协商议政工作要求,把加强调研工作作为提高提案质量的重要基础,作为农工党云南省委外树形象、内强素质重要环节,作为农工党党员深入社会、履职奉献重要途径,不断提高机关调研工作质量。进行专委会设置优化调整,修改完善专委会管理办法,成立专委会办公室,召开专委会工作会议,调整专委会领导班子和成员,充分发挥专委会在提高调研和提案质量方面的作用。

双柏县政协 主要领导领衔督办 重点提案高效办理

“双柏县始终把提案工作摆在重要位置,聚焦提高提案质量、提高办理质量、提高服务质量,从提案选题、审查立案、交办、督办、续办、成果转化等各个环节入手,健全完善工作制度,创新工作方式方法,推进提案工作制度化、规范化和程序化建设,引导各界政协委员和政协参加单位运用提案形式履行职责。”在交流发言中,双柏县政协相关负责人介绍,该县政协始终把主动争取党政领导重视支持、营造良好氛围作为重中之重,努力形成“党政重视、政协主动、部门支持、社会关注”的提案工作格局。

据介绍,该县坚持县政协领导主动与县委、县政府领导沟通协调,邀请党政主要领导参加每年政协全会委员分组讨论,听取委员意见建议,给提案工作点题目、划重点、交任务,鼓励委员多提好提案。同时,坚持邀请县政府领导在政协全会上通报提案办理情况,让委员更好地了解提案建议采纳落实情况,并坚持主动服务党政主要领导批办、领办重点提案,加强与县委办、县政府办及提案承办单位协调联系,及时反馈提案办理进展情况,以党政主要领导领衔督办为有力抓手,推动了政协提案尤其是重点提案的高效办理。坚持将提案办理情况纳入全县综合绩效考核,进一步压紧压实提案承办单位的工作责任,坚持突出抓好提案工作宣传,及时跟踪重点提案办理进展情况,宣传报道提案办理典型案例和提案办理工作经验做法,做到广播有声音、电视有图像、报刊有文字,扩大政协提案的社会影响力。

安宁市政协 考核结果提交市委市政府考核应用

“中共安宁市委将提案办理纳入全市年度目标管理,实行奖励目标加分考核,考核权重占5分,办理工作交由政协考核,考核结果直接提交市委、市政府考核办应用,与承办单位年度考核评价及每位职工年终奖金挂钩。”安宁市政协相关负责人介绍,该市将提案办理纳入年度考核,考核中实行承办单位自评打分、提案人打分、市政协对口督办专委会打分,以加权平均分进行公示,最后确定承办单位考核得分,极大地提高了各承办单位对政协提案办理的重视程度。市人民政府不断细化提案办理工作要求,规范提案办理工作流程,支持市政协对办理工作严督严办、严格考核。市政协建立科学的考核评价体系,考核的导向作用更加明显,使提案办理成为推进协商民主、推动部门工作、改进机关作风、接受群众监督的一条重要途径。提案办理纳入目标管理考核,极大地激励提案者、承办者主动参与办理协商的积极性,促进提案成果有效转化。没有提案办理工作任务的单位和部门主动争取向市政协、政协委员汇报通报本单位工作情况,积极提交提案线索,邀请对口联系专委会、界别委员调研了解单位重点工作推进情况,努力提升政协组织、委员对单位的关注度,主动要求政协委员对单位工作提出意见建议并形成提案。通过政协提案办理强化民主协商、推进工作开展的氛围日愈浓厚。

 
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